宿松縣公路局解讀《宿松縣G105太湖交界至通站路(公路段)升級改造工程土地房屋征遷補償工作實施方案》

一、制定背景

近年來，隨著全省經濟社會快速發展，城鎮化進程加速、產 業結構優化升級，區域公路網的格局發生了深刻的變化，為了促 進各層次公路網的協調發展，2012 年省交通運輸廳組織編制了 《安徽省省道網布局調整規劃》并由省政府正式批復發布。中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃 的建議中指出：實現“十三五”時期發展目標，破解發展難題， 厚植發展優勢，必須牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享的 發展理念。

交通運輸部“十三五”綜合交通發展規劃綱要中提出：“十 三五”期間要集中力量推進“綜合交通、智慧交通、綠色交通、 平安交通”發展，著力完善綜合交通網絡，切實加強綜合交通樞 紐建設，到 2020 年，基本形成安全、便捷、高效、綠色的現代 化綜合運輸體系。經過多年的發展，我省正進入綜合交通“加快 形成、格局演變”的關鍵時期。 綜合運輸體系的加快形成，對作為路網中間層次的普通省道 網的布局和規模提出了更高的要求。因此，從完善綜合運輸體系 的角度，普通省道應強化與其他運輸方式的銜接和配合，連接新 增的各類經濟節點和交通節點，加大覆蓋廣度和連通深度。

二、起草過程

為順利推進G105太湖交界至通站路(公路段)升級改造工程項目建設，依法維護被征收人的合法權益，根據《中華人民共和國土地管理法》、《安徽省人民政府關于調整安徽省征地補償標準的通知》（皖政〔2015〕24號）、《關于印發宿松縣征收集體土地管理暫行辦法的通知》（松政〔2011〕14號）、《關于調整宿松縣農村集體被征土地上青苗和房屋等附著物征收補償標準的通知》（松政秘〔2015〕101號）、《宿松縣人民政府關于印發宿松縣集體土地上房屋征收補償安置實施意見的通知》（松政﹝2019﹞30號）等文件精神，結合《宿松縣G105太湖交界至通站路（市政段）土地房屋征收補償工作實施方案的通知》（松政〔2018〕30號）和本項目建設實際，制定本方案。

三、工作目標

土地征收及房屋拆遷范圍內單位和個人應積極配合做好土地、房屋及附屬物征遷補償工作。在規定的時限內，征遷實施單位要依法依規同當事人協商，簽訂補償協議，被征收人應及時將土地、房屋騰空移交給實施單位。

四、主要內容

（一）、土地和房屋征遷范圍

宿松縣G105升級改造工程市政段向北延伸19.453 公里至涼亭境內，該項目初步設計批復路基寬24.5 米，設計邊線范圍內用地以及用地范圍內房屋、構筑物及地上附屬物和公共設施。

（二）、征遷期限

土地征收前期工作自宿松縣人民政府作出征收決定公告之日起12月底完成，房屋、構筑物及地上附屬物和公共設施拆遷前期工作2020年6月底完成。

（三）、征遷組織工作

征遷責任單位：宿松縣人民政府

征遷實施單位：破涼鎮、涼亭鎮人民政府具體負責所轄區域內土地征收及房屋、構筑物及地上附屬物和公共設施拆遷等相關工作。

縣自然資源和規劃局、縣住建局、縣財政局、縣林業局、縣人社局、縣水利局、縣公路局等相關部門，根據各自工作職責做好配合。

（四）、土地及地面附著物征收補償標準

破涼鎮境內農用地38500元/畝，建設用地和未利用地19250元/畝；涼亭鎮境內農用地35700元／畝，建設用地和未利用地17850元／畝（省政府批準建設用地征收時間時征地補償標準如有調整，按調整后標準執行）。

國有農（林、漁）場土地比照所在鄉鎮區域的征地補償標準執行，農（林、牧、漁）場周邊有多個區域的，按周邊區域的最高標準執行；公路用地，國有河流、河灘地不予補償。

被征地上青苗補償標準。被征收土地上的樹木、果樹及農作物的補償標準按照《關于調整宿松縣農村集體被征土地上青苗和房屋等附著物征收補償標準的通知》（松政秘〔2015〕101號）文件執行（省政府批準建設用地征收時間時征地補償標準有調整，按調整后標準執行）。但同一地類里只能按一種青苗的標準進行補償，特種經濟作物按經濟作物種類參照市場作物價商定補償；無青苗的不予補償，樹木補償標準中未涉及到的雜果樹、風景樹按評估價格補償，果園中套種的其他作物不予補償。凡在征地公告發布之后搶種搶栽的一律不予補償。

被征地農民基本養老保險適用范圍及標準。根據《宿松縣被征地農民基本養老保險暫行辦法》（松政[2011]39號）的規定，確定被征收農民基本養老保險的范圍和對象，并結合現行做法確定統籌基金的標準（省政府批準建設用地征收時，如有政策調整，按新政策執行）。

國有農（林、牧、漁）場被征地職工社會保險適用范圍及標準依據《安徽省人民政府辦公廳轉發省勞動保障廳等部門關于省屬農墾企業參加基本養老保險實施意見》（皖政辦〔2003〕86號）、《中共安徽省委 安徽省人民政府關于進一步推進農墾改革發展實施意見》（皖發〔2016〕32號）等文件精神，并參照農墾系統內其他單位的同等情況，確定被征地職工的社會補償標準。

五、創新舉措

（一）、工作機構及職責

征遷辦公室：聯系指揮部各指揮所，貫徹執行指揮部部署，承擔指揮部日常工作，負責征遷計劃制訂、業務指導，工作協調等工作；負責征地拆遷合同的審核管理；負責征收土地面積測量、地類劃分、樹木及墳墓清點；組織拆遷房屋的測繪、評估；協助各指揮所做好拆遷安置人口（戶數）的審核認定和征遷補償資金的審核。

征遷指揮所：破涼鎮、涼亭鎮分別成立指揮所。負責各村（社區）境內征遷工作，負責征地協議書（包括交地結算單）的簽訂、地上附著物的拆遷和補償（包括：伐樹、遷墳等）、清表，實現實質性交地；負責房屋及附屬設施的拆遷、安置人口的安置；負責協調化解相關群眾矛盾。

（二）、工作保障措施

G105太湖交界至通站路段升級改造工程作為縣重點項目，為保障項目順利推進，相關事項明確如下：

1、征遷工作成績的運用。承擔征地拆遷任務的破涼鎮、涼亭鎮、部門征地拆遷工作成績納入年度綜合考核加分項目，征地拆遷成績比照孚玉鎮等地的做法納入招商引資考核成績。

2、征遷工作人員的抽調。根據征地拆遷工作需要，從交通、自然資源和規劃、住建、林業、水利、城管執法等相關職能部門從事征遷工作有豐富征遷經驗的工作人員中抽調人員,成立專班，從事征地拆遷工作，集中精力強力推進征地拆遷工作。

3、工作方法步驟。

征遷工作大體分三個階段推進，各征遷指揮所本著先急后緩原則統籌安排各階段具體時限進度。一是征遷準備階段 ；二是征地交地階段 ；三是對征用土地面積分地類進行復核或補測。測定組界，調處土地權屬糾紛和歷史遺留問題，開展房屋前后樹木的清點登記工作；四是核定土地分類面積、土地補償費、安置補償費和青苗補償費。履行交地手續，辦理土地補償費、安置補助費、地上附著物補償費和青苗費的付款手續。五是組織林木砍代、土地清表、墳墓遷移等，按規定時間實質性交地。六是拆遷安置階段。

4、工作措施和紀律。一是責任包干機制；二是協商會商機制；三是重點調度機制；四是嚴格履職盡責；五是嚴格執行政策。參加征遷工作人員，要注重學習，吃透政策。各指揮所政策標準執行統一，杜絕政出多門、亂開口子。

六、下一步工作打算

（一）、土地征收前期工作自宿松縣人民政府作出征收決定公告之日起12月底完成，房屋、構筑物及地上附屬物和公共設施拆遷前期工作2020年6月底完成。

（二）、在項目實施過程中，對水系、水利、交通等基礎設施損壞的，應當及時進行修復，對造成經濟損失的給予補償。

（三）、與參建各部門、單位溝通協調，配合做好該工程項目推進工作，確保按計劃如期完工。

G105太湖交界至通站路（公路段）升級改造工程征地拆遷工作指揮部人員名單

一、指揮部

指   揮   長：王趙春

常務副指揮長：黃美華

副  指 揮 長：郭年中、劉麗萍、張新、石雅煌、周學軍、王碩華、陳永坤、楊文龍、尹建軍、胡梟然、袁林、周立華、宋濤

成       員：沈浮、劉勁松、施文光、嚴國旺、石焰爐、方亮、宋繼武吳良平、安小兵、蔡隱雷、吳亞仁、龐良好、唐功營

二、指揮部下設機構

（一）辦公室

主    任：唐功營

成    員：縣交通局、住建局、人社局、林業局各1人，自然資源和規劃局2人，縣公路局6人。

（二）破涼社區指揮所

所　　長：沈浮

副 所 長：燕傳銀

成    員：石尤風、陳繼生、劉海軍、吳宗寅、朱飛武、余平發、劉全紅、陳衛兵、許彩飛、尹軍、張晶、何賽兵、劉結舟

（三）先覺指揮所

所    長：劉勁松

副 所 長：吳小鵬

成    員：張方國、凌強、張德、張超、黃小勝、陳羊、張禮來、余則華、鄧潔枝、尹廣宏、余昔蘭、張劍、張宇、張春友

（四）涼亭指揮所

所      長： 尹建軍

常務副所長： 施文光

副  所  長：嚴國旺、石焰爐、方亮、宋繼武、吳良平

成      員：姚秋月、段舉、張銳、陳洪濤、胡祥、祝思明、曹理明、齊長貴、賀洪濤、涼亭社區、三德村、太陽村、紫庵村、楓驛村、烽火村村支兩委

附件2：

宿松縣農村集體被征土地上

附屬設施補償標準表

類 型	補 償 標 準			備   注		類  型	補 償 標 準		備  注
圍墻	石壩、磚墻		60元/m2			廚房 條臺	720元/組
	土墻		19元/m2
	鐵藝護欄		160元/m2
室外地 坪	水泥		50元/m2			鍋臺	240元/口
	磚石		30元/m2
遷墳	有主墳730元/棺			三年之內的新墳另外計算		三相電	按行業標準		移裝費
	無主墳480元/棺
水井	磚水井	1500元/眼		井內徑50cm以上，深度5米以上，每深1米增加300元		樓梯扶手 欄桿	木質	100元/m2
							不銹鋼	90元/m2
							鐵質	60元/m2
	壓水井	600元/眼				空調、太陽能	按行業標準		移裝費
沼氣池	水泥砼結構	1200元/個				附屬棚	鐵架	100元/m2
	磚混結構	600元/個					磚木	60元/m2
有線電視	按行業標準			移裝費			簡易	35元/m2
化糞池	100元/ m3					閣 樓	正規式	360元/m2	檐高1.2m-1.8m
豬圈 廁所	60元/m2			已列入附屬房的不重復計算
電話	按行業標準			移裝費			門斗	60元/m2	檐高1.2m-0.9m
塑鋼、鋁合金窗		80元/m2		含封閉走廊（有內門窗或墻）
						糧倉	360元/座
防盜窗		75元/m2				水塔	360元/座
						衛生設施	浴缸	360元/個
鋼窗		40元/m2					洗臉池 洗衣池	180元/個
木窗		25元/m2					座便器	300元/個
							蹲便器	100元/個

附件3：

宿松縣農村集體被征土地上青苗補償標準表

樹類	樹桿胸徑（cm）	補償標準	備注
一般樹木	5—10	8元/棵	胸徑指地表以上高度在1.5m以上處的樹干直徑。 胸徑在5cm以上按棵計算； 胸徑在5cm以下或株高不足1.5m的以每畝不超過440元計算。
	11—20	14元/棵
	21—30	22元/棵
	30以上	28元/棵
果樹	5—10	19元/棵
	11—20	31元/棵
	21—30	43元/棵
	30以上	55元/棵
毛竹	幼竹	7元/棵
	成材竹	18元/棵
芭茅柳條		每畝補償不得超過240元
水稻：970元/畝；花草類480元/畝；小麥、油菜720元/畝；菜地1210元/畝；棉花1450元/畝，無青苗的不予補償。魚塘、藕塘、葦塘、菱角塘等水中經濟作物720元/畝；在征地公告發布后，突擊栽插的苗木和臨時播種的農作物不予補償。

    2019年 11 月 14 日